Ympäristövahinkomaksun määräytyminen
Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään on muodostettu kohde kaikille ympäristönsuojelulain mukaan lupa-, ilmoitus- ja rekisteröintivelvollisille toiminnoille. Ympäristövahinkomaksu määräytyy toiminnasta tallennettujen tietojen perusteella.
Ympäristövahinkomaksu määräytyy ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (YLVA) tallennettujen tietojen perusteella. YLVAssa on ympäristönsuojeluviranomaisen tallentamat tiedot ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta perustuu voimassa olevaan ympäristölupaan tai muun ympäristönsuojelulainsäädännön mukaiseen hyväksymismenettelyyn.
Ympäristönsuojeluviranomaisten on pidettävä YLVA:n sisältämät tiedot ajan tasalla. YLVA toimii myös ympäristövahinkomaksun laskutusjärjestelmänä. YLVA:an muodostetaan kohde kaikille ympäristönsuojelulain mukaan lupa-, ilmoitus- ja rekisteröintivelvollisille toiminnoille. Kohde sisältää yhden tai useamman toiminnan.
Ympäristövahinkomaksu perustuu ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan
Keskeisessä roolissa maksun määräytymisessä on määritelmä ”Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta”, johon maksu kohdistuu (YVRL 6 §):
Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavalla toiminnalla tarkoitetaan laitoksen perustamista tai käyttämistä sekä siihen teknisesti ja toiminnallisesti kiinteästi liittyvää toimintaa taikka alueen käyttämistä tai toiminnan järjestämistä siten, että siitä saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista.
Maksunkantojärjestelmä määrittää kohteelle maksuluokan ensisijaisesti kohteen ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toimintaa kuvaavan kansallisen luvanvaraisuustiedon perusteella. Toissijaisesti maksuluokan valintaan vaikuttaa järjestelmään tallennetut tiedot toimivaltaisesta valvontaviranomaisesta toiminnan kapasiteetista ja/tai toimintojen eräät luokittelutiedot (esim. kaatopaikka- tai kaivannaisjätealueluokitus).
Ympäristövahinkomaksu määräytyy kalleimman toiminnan mukaan
"Jos ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta sijoittuu useampaan kuin yhteen liitteessä 1 tarkoitettuun maksuluokkaan, vuosittainen ympäristövahinkomaksu on suoritettava suurinta maksua vastaavan maksuluokan mukaisesti."
Maksuvelvollisella kohteella voi olla monta toimintaa, ja näin ollen monta maksuluokkaa. Maksu määräytyy sen maksuluokan mukaan, joka on euromääräisesti suurin, kun toiminnot liittyvät teknisesti ja toiminnallisesti kiinteästi toisiinsa lain määritelmän mukaisesti. Näissä tapauksissa on kyse saman toiminnanharjoittajan (sama y-tunnus), samalla paikalla sijaitsevista toiminnoista (läheinen sijainti), joiden voidaan katsoa olevan ”päätoimintaa palvelevia aputoimintoja”, eli esimerkiksi valtaosa tuotetusta energiasta menee toisen kohteen prosesseihin.
Esimerkki 1: Elintarviketuotantolaitoksella on kaksi maksuvelvollista toimintaa:
1) Elintarvikkeiden valmistus, joka johtaa maksuluokkaan D.10. b) Elintarvikkeiden tai rehujen tuotantoon tarkoitettujen seuraavien raaka-aineiden käsittely ja jalostus, riippumatta siitä, onko niitä aikaisemmin jalostettu vai ei, pelkkää pakkaamista lukuun ottamatta: Pelkästään eläinperäiset raaka-aineet (paitsi pelkkä maito) valmiiden tuotteiden tuotantokapasiteetin ylittäessä 75 tonnia vuorokaudessa ja toiminta
2) Jäteveden esikäsittelylaitos, joka johtaa maksuluokkaan E.13. b) Muu kuin teollisuuden päästöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU mukaisen direktiivilaitoksen jätevesien erillinen jätevedenpuhdistamo, joka ei kuulu yhdyskuntajätevesien käsittelystä annetun neuvoston direktiivin 91/271/ETY soveltamisalaan, ja jossa käsitellään maksuvelvollisten, mutta ei direktiivin 2010/75/EU mukaisten laitosten prosessijätevesiä.
Elintarvikkeiden valmistus -toiminnon maksuluokka on 2700 euroa vuodessa, ja toiminnon Jäteveden esipuhdistuslaitos on 200 euroa vuodessa. Näillä toiminnoilla on kiinteä tekninen ja toiminnallinen yhteys. Maksu määräytyy suurimman maksuluokan mukaan, eli tämän elintarviketuotantolaitoksen vuosittainen ympäristövahinkomaksu on 2700 euroa vuodessa.
Ympäristövahinkomaksu voidaan periä myös useammasta toiminnasta
Jos samalla toiminnanharjoittajalla on usea erilliseksi katsottava ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta, ympäristövahinkomaksu on maksettava kustakin toiminnasta erikseen. Näissä tapauksissa on kyse toiminnoista, joilla ei ole lain määritelmän mukaista kiinteää teknistä ja toiminnallista yhteyttä.
Esimerkki 2: Vastaavalla elintarviketuotantolaitoksella kun esimerkissä 1 on myös kolmas toiminto, maankaatopaikka. Maankaatopaikka johtaa maksuperusteeseen E.13.e) Kaatopaikka, mukaan lukien pysyvän jätteen kaatopaikka ja vähintään 50 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle mitoitettu maankaatopaikka.
Elintarvikkeiden valmistus –toiminnon maksuluokka on 2700 euroa vuodessa, ja toiminnon Jäteveden esipuhdistuslaitos on 200 euroa vuodessa. Maankaatopaikan maksuluokka on 200 euroa vuodessa. Maankaatopaikalla ei ole lain määritelmän mukaista kiinteää teknistä ja toiminnallista yhteyttä muihin toimintoihin, vaan muodostaa erillisen ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan. Tässä tapauksessa Elintarvikkeiden valmistus ja Jätevesien esikäsittelylaitos muodostavat yhden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan, ja maankaatopaikka toisen. Ympäristövahinkomaksu on maksettava kustakin toiminnasta erikseen. Elintarviketuotantolaitoksen vuosittainen ympäristövahinkomaksu on 2900 euroa.
Vuosimaksu perustuu aina edeltävän vuoden toimintaan
Vuosimaksu perustuu aina edeltävänä kalenterivuotena harjoitettuun YVRL liitteen 1 mukaiseen toimintaan. Vuosimaksuvelvollisille toiminnoille lähetetään ensimmäinen maksupäätös vuonna 2026, jonka jälkeen maksu kannetaan vuosittain.
YVR-lain liitteen 2 mukaisesta toiminnasta kannetaan kertaluonteinen ympäristövahinkomaksu. Päätös kertaluonteisesta ympäristövahinkomaksusta toimitetaan maksuvelvolliselle toiminnanharjoittajalle toiminnan aloitusta seuraavana vuonna.
Kertamaksun laskuttaminen
Kertamaksuvelvollinen toiminta laskutetaan vain kerran. Olemassa oleville toiminnoille lasku lähetetään vuonna 2025 ja jatkossa perustettaville toiminnoille lasku lähetetään toiminnan aloitusta seuraavana vuonna.
Maksun määräytyminen toiminnan muuttuessa
"Ympäristövahinkomaksu vaihtuu muutetun toiminnan mukaiseksi vasta, kun muutettu toiminta on alkanut, ei siis muutetun lupapäätöksen myöntämisajankohdasta."
Toiminnan muuttuminen voi vaikuttaa maksun määräytymiseen. Tällainen tilanne voi olla esimerkiksi silloin, kun olemassa oleva toiminta muuttuu niin, että olemassa olevaa lupaa tai päätöstä on muutettava. Toiminnan laajentuminen voi tarkoittaa ympäristövahinkomaksuvelvollisuuden alkamista tai ylempään maksuluokkaan siirtymistä. Vastaavasti toiminnan supistaminen voi tarkoittaa alempaan maksuluokkaan putoamista. Muutetun toiminnan maksuvelvollisuus alkaa vasta sen vuoden alusta, jolloin muutettu toiminta on aloitettu ja asiasta on ilmoitettu viranomaiselle. Muutetun toiminnan maksuvelvollisuus ei siis ala vielä luvan muuttamisesta.
Esimerkki 3: Kun toimintaa halutaan laajentaa, laajennettavalle toiminnalle haetaan ensin luvan muutosta. Lupa laajemmalle toiminnalle myönnetään ja lupapäätös tulee lainvoimaiseksi. Toiminnan varsinainen suurempi tuotantokapasiteetti valmistuu vasta, kun muut lupamenettelyt ovat päättyneet sekä rakennus- ja muut laajennustyöt valmistuneet. Ympäristövahinkomaksuvelvollinen toiminta alkaa/muuttuu, kun todellinen tuotantokapasiteetti on valmistunut ja otetaan käyttöön.
Toiminnanharjoittajalla on velvollisuus ilmoittaa, kun vuosimaksullisen toiminnan muutetun lupapäätöksen mukainen toiminta on aloitettu. Ilmoitus tehdään Aluehallinnon asiointipalvelussa lomakkeella ”Ilmoitus toiminnan muutoksista”. Lomakkeella valitaan vaihtoehto: ”Uuden lupapäätöksen mukainen muutettu toiminta on aloitettu”, ja ilmoitetaan päivämäärä- ja mahdolliset lisätiedot.
Toiminnan keskeytys ei vaikuta maksun määräytymiseen
Kohteen ja sen toimintojen tila YLVA-järjestelmässä vaikuttavat maksun määräytymiseen. Kohde voi olla merkittynä aktiiviseksi tai passiiviseksi. Passiivinen kohde on lopetettu, eikä ole enää maksuvelvollinen.
Toiminnan (osion) tila voi olla jokin seuraavista:
- Toimintaa ei aloitettu > Maksua ei peritä
- Toimiva > Maksu peritään
- Keskeytetty > Maksu peritään
- Toiminta loppunut / Sulkemistoimet kesken > Maksu peritään
- Toiminta loppunut / Jälkiseuranta > Maksua ei peritä
- Toiminta loppunut > Maksua ei peritä
Toiminta huomioidaan maksuperusteen määräytymisessä, kun osion tila on toimiva tai toiminta on keskeytetty, tai jos toiminta on loppunut mutta sulkemistoimet ovat vielä kesken. Jos toimintaa ei ole vielä aloitettu, tai toiminta on loppunut (vaikka olisikin vielä jälkiseurannassa), toiminta ei ole maksuvelvollista.
Yhteystiedot
Asiakaspalvelu: ympäristöasiat
Kysy asiakaspalvelusta yhteydenottolomakkeella (tulossa)
Sähköposti: [email protected]
Puhelin: 0295 256 920 (maanantai–perjantai kello 9–15)
Chat on virastomuutosten takia toistaiseksi suljettu.