Navigointivalikko
Murupolku
Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi (SOVA)
Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi (SOVA)
Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnin tavoitteena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja huomioon ottamista viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien valmistelussa ja hyväksymisessä, parantaa yleisön tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia sekä edistää kestävää kehitystä. Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutukset on arvioitava jo valmistelun aikana, jos niiden toteuttamisella saattaa olla merkittäviä ympäristövaikutuksia.
Laki viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (200/2005, ns. SOVA-laki) ja sitä täydentävä valtioneuvoston asetus (347/2005) sisältävät velvoitteet:
- Tiettyjä suunnitelmia ja ohjelmia koskevasta ympäristöarvioinnista, jonka taustalla on EU:n SOVA-direktiivin (2001/42/EY) velvoitteet
- Yleisestä velvollisuudesta arvioida ympäristövaikutuksia riittävällä tavalla muiden kuin ympäristöarviointia edellyttävien suunnitelmien ja ohjelmien valmistelussa.
Ympäristöarvioinnin soveltamisala on määritelty SOVA-lain 4, 5 ja 7 §:ssä sekä SOVA-asetuksen 1 §:ssä. Ympäristöarviointi on laadittava esimerkiksi maakuntaohjelmista, tulvariskien hallintasuunnitelmista ja vesienhoitosuunnitelmista. Vastuu ympäristöarvioinnista on suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaavalla viranomaisella. Viranomainen voi tehdä ympäristöarvioinnin itse tai teettää sen muulla taholla.
Muita kuin ympäristöarviointia edellyttäviä suunnitelmia ja ohjelmia koskee SOVA-lain 3 §:n mukainen yleinen ympäristövaikutusten selvittämisvelvollisuus, jonka mukaan suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaavan viranomaisen on huolehdittava siitä, että suunnitelman tai ohjelman ympäristövaikutukset selvitetään ja arvioidaan riittävässä määrin valmistelun kuluessa, jos suunnitelman tai ohjelman toteuttamisella saattaa olla merkittäviä ympäristövaikutuksia.
Lupa- ja valvontavirastolta on ympäristöviranomaisena pyydettävä lausunto kaikista Suomessa tehtävistä SOVA-lain mukaisista ympäristöarvioinneista.
Lupa- ja valvontavirasto vastaa myös itse joidenkin sellaisten suunnitelmien tai ohjelmien valmistelusta, joilta edellytetään SOVA-lain mukaista ympäristöarviointia. Tällaisia suunnitelmia tai ohjelmia ovat merenhoitosuunnitelma, vesienhoitosuunnitelmat ja päätös nopean kehittämisen alueiden nimeämisestä.
Ympäristöarviointi
Ympäristöarvioinnilla tarkoitetaan SOVA-lain 8-11 §:n mukaista suunnitelman tai ohjelman ympäristövaikutusten arviointia ja siihen sisältyvää
- ympäristöselostuksen laatimista
- kuulemisten järjestämistä
- ympäristöselostuksen ja kuulemisten tulosten huomioon ottamista päätöksenteossa sekä
- päätöksestä tiedottamista.
Ympäristöselostus on asiakirja tai sen osa, jossa esitetään tiedot suunnitelmasta ja tarkastelluista vaihtoehdoista sekä arvio niiden ympäristövaikutuksista. Ympäristöselostuksen tarkemmat sisältövaatimukset on kuvattu SOVA-asetuksen 4 §:ssä.
Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi (SOVA) Haitarivalikko
Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristöarviointi käynnistyy, kun ohjelman tai suunnitelman valmistelu alkaa. Arvioinnin tuloksena syntyvässä ympäristöselostuksessa kuvataan suunnitelman tai ohjelman merkittävät ympäristövaikutukset.
Valmistelun aloittamisesta tiedotetaan. Yleisölle tulee varata mahdollisuus saada tietoja ja esittää mielipiteitä suunnitelman tai ohjelman ja ympäristöselostuksen lähtökohdista, tavoitteista ja valmistelusta.
Suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaava viranomainen pyytää muita viranomaisia ottamaan kantaa niiden tietojen laajuuteen ja yksityiskohtaisuuteen, joita aiotaan esittää ympäristöselostuksessa. Ainakin Lupa- ja valvontavirastoa ja tarpeen mukaan kunnan terveys- ja ympäristöviranomaisia sekä muita vaikutusalueen viranomaisia on kuultava. Hyvin laajoista tai merkittävistä suunnitelmista ja ohjelmista viranomainen pyytää myös ympäristöministeriön sekä sosiaali- ja terveysministeriön näkemykset.
Luonnos suunnitelmaksi tai ohjelmaksi ja ympäristöselostus valmistuvat yleensä samaan aikaan. Ympäristöselostuksessa esitetään tiedot suunnitelmasta tai ohjelmasta ja tarkastelluista vaihtoehdoista sekä arviot niiden ympäristövaikutuksista.
Yleisöllä tulee olla mahdollisuus tutustua suunnitelma- tai ohjelmaluonnokseen ja ympäristöselostukseen sekä esittää niistä mielipiteensä. Suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaava viranomainen pyytää lausunnot ainakin Lupa- ja valvontavirastolta ja tarpeen mukaan kunnan terveys- ja ympäristöviranomaisilta tai muilta viranomaisilta. Hyvin laajoista tai merkittävistä suunnitelmista ja ohjelmista viranomainen pyytää lausunnot myös ympäristöministeriöltä ja sosiaali- ja terveysministeriöltä.
Jos suunnitelmalla tai ohjelmalla on vaikutuksia toisen valtion alueelle, arvioinnista tiedotetaan ympäristöarvioinnin kuluessa toiselle valtiolle ja neuvotellaan sen kanssa.
Suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaava viranomainen tiedottaa suunnitelman tai ohjelman hyväksymisestä.
Hyväksymispäätöksestä tai valmiista suunnitelmasta tai ohjelmasta on käytävä ilmi, miten ympäristöselostus ja suunnitelman ja ohjelman valmistelun aikana saadut mielipiteet ja lausunnot on otettu huomioon. Lisäksi on esitettävä, miten ne ovat vaikuttaneet sisältöön ja vaihtoehtojen valintaan.
Suunnitelman tai ohjelman hyväksymispäätös lähetetään Lupa- ja valvontavirastolle sekä niille kunnan ja muille viranomaisille, joiden kanssa on suunnitelmaa tai ohjelmaa tehtäessä neuvoteltu tai joilta on saatu lausunto. Sekä hyväksymispäätös että itse suunnitelma tai ohjelma asetetaan nähtäville.
Suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaavan viranomaisen on myös huolehdittava siitä, että niiden toteuttamisesta aiheutuvia ympäristövaikutuksia seurataan ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi.
Kaikissa SOVA-lain mukaisissa ympäristöarvioinneissa tulee pyytää lausunto Lupa- ja valvontavirastolta:
- Lupa- ja valvontavirastoa on kuultava ympäristöselostuksessa annettavista tiedoista. Kuuleminen voidaan toteuttaa lausuntomenettelynä tai viranomaisten välisessä neuvottelussa. (SOVA-asetus 5 §)
- Lupa- ja valvontavirastolta on pyydettävä lausunto suunnitelma- tai ohjelmaluonnoksesta ja ympäristöselostuksesta. (SOVA-asetus 6 §)
- Suunnitelmasta vastaavan viranomaisen on oltava yhteydessä ainakin Lupa- ja valvontavirastoon, kun se tekee SOVA-lain 5 §:n mukaista ympäristöarvioinnin tarpeen harkintaa. (SOVA-asetus 3 §)
SOVA-lausuntotehtävään liittyvissä asioissa voit olla yhteydessä Lupa- ja valvontaviraston SOVA-asiantuntijoihin.
Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi (SOVA) Katso myös
Katso myös
Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi (SOVA) Lainsäädäntö
Ympäristöasioiden asiakaspalvelu -laatikko
Yhteystiedot
Ympäristöasioiden asiakaspalvelu
Asiointilomake (tulossa)
Sähköposti: [email protected]
Puhelin: 0295 256 920 (maanantai-perjantai kello 9-15)