Bestämning av miljöskyddsavgiften
I datasystemet för miljövårdsinformation skapas ett objekt för all verksamhet som kräver tillstånd, anmälan eller registrering enligt miljöskyddslagen. Miljöskadeavgiften bestäms på basis av de uppgifter om verksamheten som har sparats i datasystemet.
Miljöskadeavgiften är baserad på de uppgifter som har sparats i datasystemet för miljövårdsinformation (YLVA). YLVA innehåller uppgifter som miljövårdsmyndigheten har registrerat om verksamhet som medför risk för förorening av miljön. Verksamhet som medför risk för förorening av miljön grundar sig på ett gällande miljötillstånd eller något annat godkännandeförfarande enligt miljöskyddslagstiftningen.
Miljöskyddsmyndigheten ska hålla uppgifterna i YLVA uppdaterade. YLVA fungerar även som faktureringssystem för miljöskadeavgiften. I YLVA skapas ett objekt för all verksamhet som kräver tillstånd, anmälan eller registrering enligt miljöskyddslagen. Objektet omfattar en eller flera verksamheter.
Miljöskadeavgiften baseras på att verksamheten medför en risk för förorening av miljön
Vid bestämning av avgiften spelar definitionen ”verksamhet som medför risk för förorening av miljön” en central roll, eftersom avgiften baseras på denna definition (LMSF, 6 §):
Med verksamhet som medför risk för förorening av miljön avses inrättande eller användning av en anläggning samt därtill i tekniskt och funktionellt hänseende nära ansluten verksamhet eller användning av ett område eller anordnande av verksamhet på ett sätt som kan leda till förorening av miljön.
Avgiftsuppbördssystemet fastställer i första hand avgiftsklassen för objektet utifrån den nationella uppgiften om tillståndsplikt som beskriver verksamheten som medför risk för förorening av miljön. I andra hand påverkas valet av avgiftsklass av de uppgifter om verksamhetens kapacitet som den behöriga tillsynsmyndigheten har sparat i systemet och/eller vissa klassificeringsuppgifter om verksamheten (t.ex. klassificering av avstjälpningsplatser eller deponier för utvinningsavfall).
Miljöskadeavgiften bestäms enligt den dyraste verksamheten
”Om verksamhet som medför risk för förorening av miljön är placerad i mer än en avgiftsklass som avses i bilaga 1 i lagen om miljöskadefonden, ska den årliga miljöskadeavgiften betalas enligt den avgiftsklass som motsvarar den högsta avgiften.”
Ett betalningsskyldigt objekt kan ha många olika verksamheter och således många avgiftsklasser. Avgiften bestäms enligt den avgiftsklass som är euromässigt störst i fall där verksamheterna har nära anknytning till varandra i ett tekniskt och funktionellt hänseende enligt definitionen i lagen. I dessa fall är det fråga om verksamheter som utövas av samma verksamhetsutövare (samma FO-nummer) på samma plats (närbelägen position), vilka kan anses vara ”hjälpfunktioner som betjänar huvudfunktionen”, t.ex. så att största delen av den producerade energin går till det andra objektets processer.
Exempel 1: En anläggning för livsmedelsproduktion har två verksamheter som omfattas av betalningsskyldighet:
1) Tillverkning av livsmedel, vilken leder till avgiftsklass D.10. b) Framställning av livsmedel eller foder med beredning och behandling, utom ren paketering, av följande råvaror, oavsett om de är tidigare behandlade eller obehandlade: Enbart animaliska råvaror (andra än enbart mjölk) för en produktionskapacitet på mer än 75 ton färdiga produkter per dygn samt verksamheten
2) Anläggning för förbehandling av avloppsvatten, vilken leder till avgiftsklass E.13. b) Andra avloppsreningsverk än sådana fristående avloppsreningsverk för avloppsvatten från en direktivanläggning i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp som inte omfattas av rådets direktiv 91/271/EEG om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse, och där processat avloppsvatten från avgiftsskyldiga men inte anläggningar i enlighet med direktiv 2010/75/EU hanteras.
Avgiftsklassen för tillverkningen av livsmedel är 2 700 euro per år och avgiftsklassen för anläggningen för förbehandling av avloppsvatten 200 euro per år. Dessa funktioner är nära anslutna i tekniskt och funktionellt hänseende. Avgiften bestäms enligt den högsta avgiftsklassen, dvs. den årliga miljöskadeavgiften för denna anläggning för livsmedelsproduktion är 2 700 euro per år.
Miljöskadeavgift kan även uppbäras för flera verksamheter
Om samma verksamhetsutövare bedriver flera verksamheter som medför risk för förorening av miljön, vilka ska betraktas som separata, ska miljöskadeavgift betalas separat för varje verksamhet. I dessa fall är det fråga om verksamheter som inte är nära anslutna i tekniskt och funktionellt hänseende enligt definitionen i lagen.
Exempel 2: En motsvarande anläggning för livsmedelsproduktion som i exempel 1 har också en tredje verksamhet, en avstjälpningsplats för marksubstans. Avstjälpningsplatsen för marksubstans leder till avgiftsgrund E.13.e) Avstjälpningsplatser, inklusive avstjälpningsplatser för inert avfall samt avstjälpningsplatser för marksubstanser som är dimensionerade för minst 50 000 ton avfall per år.
Avgiftsklassen för tillverkningen av livsmedel är 2 700 euro per år och avgiftsklassen för anläggningen för förbehandling av avloppsvatten 200 euro per år. Avgiftsklassen för avstjälpningsplatsen för marksubstans är 200 euro per år. Avstjälpningsplatsen för marksubstans är inte nära ansluten i tekniskt och funktionellt hänseende till de övriga verksamheterna enligt definitionen i lagen, utan utgör en separat verksamhet som medför risk för förorening av miljön. I detta fall utgör tillverkningen av livsmedel och anläggningen för förbehandling av avloppsvatten en verksamhet som medför risk för förorening av miljön, och avstjälpningsplatsen för marksubstans en annan. Miljöskadeavgiften ska betalas separat för varje verksamhet. Den årliga miljöskadeavgiften för anläggningen för livsmedelsproduktion är 2 900 euro.
Den årliga avgiften baserar sig alltid på det föregående årets verksamhet
Den årliga avgiften grundar sig alltid på verksamhet enligt bilaga 1 till LMSF som har bedrivits under det föregående kalenderåret. Det första avgiftsbeslutet skickas till aktörer som är skyldiga att betala den årliga avgiften under 2026. Därefter uppbärs avgiften årligen.
För verksamhet enligt bilaga 2 till LMSF uppbärs en miljöskadeavgift av engångsnatur. Beslutet om miljöskadeavgiften av engångsnatur skickas till betalningsskyldiga verksamhetsutövare året efter att verksamheten har inletts.
Fakturering av avgiften av engångsnatur
Verksamhet som omfattas av avgiften av engångsnatur faktureras endast en gång. Fakturan för befintliga verksamheter skickades under 2025 och i fortsättningen skickas fakturan för nya verksamheter året efter att verksamheten har inletts.
Bestämning av avgiften vid ändringar i verksamheten
”Miljöskadeavgiften ändras till att motsvara den ändrade verksamheten först när den ändrade verksamheten påbörjas, dvs inte från tidpunkten då det ändrade tillståndet beviljas.”
En ändring i verksamheten kan påverka grunden för miljöskadeavgiften. En sådan situation kan uppstå till exempel när en befintlig verksamhet ändras så att det gällande tillståndet eller beslutet måste ändras. En utvidgning av verksamheten kan medföra att skyldighet att betala miljöskadeavgift börjar, eller att verksamheten börjar höra till en högre avgiftsklass. På motsvarande sätt kan en krympning av verksamheten innebära att verksamheten börjar höra till en lägre avgiftsklass. Skyldigheten att betala miljöskadeavgift för den ändrade verksamheten börjar först från början av det år då den ändrade verksamheten inleddes och myndigheten meddelades om detta. Betalningsskyldigheten för den ändrade verksamheten börjar således inte från det att tillståndet ändras.
Exempel 3: När man vill utvidga verksamheten, ansöker man först om ändring i tillståndet för verksamheten som ska utvidgas. Tillståndet för den utvidgade verksamheten beviljas och tillståndsbeslutet vinner laga kraft. Den konkreta större produktionskapaciteten blir verklighet först när de övriga tillståndsförfarandena har slutförts och byggnads- och de övriga utvidgningsarbetena har färdigställts. Verksamheten som omfattas av skyldigheten att betala miljöskadeavgift börjar/ändras när den verkliga produktionskapaciteten står färdig och tas i bruk.
Verksamhetsutövaren är skyldig att anmäla när verksamheten med årsavgift enligt det ändrade tillståndsbeslutet har inletts. Anmälan görs i Regionförvaltningens e-tjänst på blanketten ”Anmälan om ändringar i verksamheten”. Välj alternativet ”Ändrad verksamhet enligt nytt tillståndsbeslut inledd” på blanketten samt uppge datum och eventuell tilläggsinformation.
Avbrott i verksamheten påverkar inte bestämningen av avgiften
Objektets och dess delområdens status i YLVA-systemet påverkar bestämningen av miljöskadeavgiften. Objektet kan vara markerat som aktivt eller passivt. Ett passivt objekt är avvecklat och inte längre betalningsskyldigt.
Verksamhetens (delområdets) status kan vara någon av följande:
- Verksamheten inte inledd > Ingen avgift uppbärs
- Verksam > Avgift uppbärs
- Avbruten > Avgift uppbärs
- Verksamheten avslutad / Stängningsåtgärder pågår > Avgift uppbärs
- Verksamheten avslutad / Efterföljande kontroll pågår > Ingen avgift uppbärs
- Verksamheten avslutad > Ingen avgift uppbärs
Verksamheten beaktas vid fastställandet av miljöskadeavgiften när delområdets status är verksam eller verksamheten avbruten, eller när verksamheten är avslutad men stängningsåtgärder pågår. Om verksamheten inte ännu är inledd, eller om verksamheten är avslutad (även om efterföljande kontroll pågår), är verksamheten inte betalningsskyldig.