Murupolku

Ilmastovaikutusten arviointi Pääsisältö

Ilmastovaikutusten arviointi

Huolehdimme että viranomaisprosesseihimme sisältyvät riittävät, lakien edellyttämät ilmastovaikutusten arvioinnit.

Edistämme arviointien tukena käytettävien työkalujen käyttöä. Ilmastotavoitteiden kannalta on tärkeää, että hankkeiden positiiviset ja negatiiviset vaikutukset ilmastoon, hiilinieluihin ja -varastoihin arvioidaan.

Milloin ilmastovaikutukset on arvioitava?

Hankkeen tai suunnitelman ilmastovaikutukset selvitetään kunkin lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Usein selvitettävänä on hankkeen aikaansaama muutos ilmastolle ja arvioitavana on muutoksen merkittävyys ja hyväksyttävyys. Kaikissa prosesseissa ilmastovaikutukset eivät vielä tule kattavasti arvioiduiksi.

Kun hankkeella arvioidaan todennäköisesti olevan merkittäviä ympäristövaikutuksia, voidaan käynnistää ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA). YVA-menettely sisältää ilmastovaikutusten arvioinnin Hankkeissa on tällöin tarpeen tunnistaa ilmastonmuutoksen aiheuttamia riskejä systemaattisesti hankkeen koko elinkaaren ajalta. Osana ilmastoarviointia arvioidaan, miten hanke vaikuttaa ilmastonmuutoksen etenemiseen sekä ympäristön sopeutumiskykyyn.

Ilmastovaikutuksien arviointi YVAssa ja SOVAssa

Ilmastovaikutuksien arviointi osana ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA) ja viranomaisen omien suunnitelmien ja ohjelmien arviointimenettelyä (SOVA) kuuluvat Lupa- ja valvontaviraston tehtäviin. Lakisääteistä ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ohjaa ympäristöministeriö. Ympäristöministeriö on julkaisut oppaan ilmastovaikutuksen arviointiin YVAssa ja SOVAssa. Oppaassa korostetaan, että arvioinnin johdonmukaisuutta voidaan parantaa kiinnittämällä huomiota muun muassa ilmastovaikutusten aikajänteeseen, tavoiteltavaan päästökehitykseen ja sopeutumistavoitteisiin, epävarmuuksiin sekä mahdollisuuksiin lieventää hillintä- ja sopeutumistavoitteiden vastaisia vaikutuksia.

Ilmastovaikutuksien arviointi kaavoituksessa

Kaavoituksella on merkittävä vaikutus ilmastonmuutoksen hillinnän ja sopeutumisen näkökulmista. Kaavoituksen ilmastovaikutusten arviointiin on kehitetty esimerkiksi KILVA-työkalu, joka on laadullinen, kaikki ilmastonäkökulmat kokoava tarkistuslista ilmastovaikutusten arviointiin. Sen avulla voidaan varmistaa, että ilmastonäkökulmia on mietitty kattavasti sekä vertailla kaavaprosessin aikana eri vaihtoehtoja tai kaavan eri vaiheita. Mukana on ilmastonmuutoksen hillintä ja ilmastonmuutokseen sopeutuminen.

KILVA soveltuu kaikille kaavatasoille ja myös muiden tilallisten suunnitelmien arviointiin. Vaikutuksiltaan pienissä kaavoissa KILVA:n arviointi on usein itsessään riittävä, mutta laajemmissa hankkeissa sitä voi olla tarpeen täydentää tarkemmilla arvioinneilla riittävän selkeän kokonaiskuvan saavuttamiseksi.

Hiilinielu- ja varastovaikutusten arviointi

Hiilikartta-työkalu on Suomen ympäristökeskuksen, Luonnonvarakeskuksen ja Avoin ry:n kehittämä työkalu, jolla voi arvioida laskennallisesti maankäytön suunnitelman hiilivarasto ja -nieluvaikutuksia. Hiilikartta auttaa arvioimaan maankäytön suunnitelmien aiheuttaman muutoksen maaperän ja kasvillisuuden hiilivarastoon. Hiilikartta-työkalu on kokonaan paikkatietopohjainen. Käyttäjä voi joko ladata kaavan paikkatietomuodossa työkaluun tai piirtää suunnittelualueen suoraan työkaluun. Työkalu hyödyntää Luonnonvarakeskuksen, Syken ja muiden tutkimuslaitosten tuottamia paikkatietoaineistoja. Sen tarkkuustaso on 16x16m. Hiilikartta soveltuu parhaiten yleiskaavatasolle, mutta sitä voidaan hyödyntää myös tarkemmissa suunnitelmissa. Hiilikartan tulosten lisäksi on tarpeen tunnistaa myös metsäkadon vaikutus.

Ilmastonmuutokseen sopeutumisen arviointi

Ilmastonmuutokseen liittyviä riskejä on huomioitava osana ilmastovaikutusten arviointia. Riskien kartoituksen avulla arvioidaan hankkeiden kykyä sopeutua olemassa oleviin sekä tulevaisuuden muuttuvan ilmaston tuomiin muutoksiin. Hankkeen oman sopeutumiskyvyn lisäksi on tärkeää arvioida, miten hanke muuttaa alueen toimintaa ja vaikuttaa siten sen sopeutumiskykyyn. Hankkeen myötä esimerkiksi alueen vedenkierto ja kuivuus voivat muuttua.

Ilmastovaikutuksien huomiointi ympäristöluvassa ja valvonnassa

Lupa- ja valvontavirastolla on ympäristönsuojelulain, vesilain ja jätelain mukaisia valvontatehtäviä. Myönnämme ja valvomme ympäristö- ja vesilupia, laadimme ympäristölupien valvontasuunnitelmia sekä edistämme yleistä etua ympäristö- ja vesiasioissa. Lupamääräyksiin sisältyy ilmastonmuutostekijöitä, kuten energiatehokkuus, päästöt, ympäristöriskeihin (mukaan lukien ilmastoriskit) varautuminen, jätehuolto ja kiertotalous. Lupamenettelyjen yhteydessä ennakoidaan tulevaisuuden olosuhteiden vaikutuksia hankkeiden toimintaan ja siitä seuraaviin riskeihin.