Työvoimaviranomaisen ja KEHA-keskuksen tulee huolehtia työttömyysturva-asian riittävästä selvittämisestä

Julkaisuajankohta 11.5.2026 13.57

LVV-U/30969/2026, Elinkeinovalvonta ja oikeusturva -toimintayksikkö, 10.4.2026

Kuvaus asiasta

Työnhakija oli sekä puhelinkeskustelussa työvoimaviranomaisen kanssa että työvoimaviranomaiselle antamissaan kahdessa selvityksessä kertonut irtisanoutuneensa työpaikastaan, kun oli luullut saavansa töitä toisesta työpaikasta. Työnhakija oli näin ollen irtisanoutunut mahdollisesti toiseen työhön siirtymisen vuoksi. 

Työvoimaviranomainen ei ollut kahdessa selvityspyynnöissään ohjannut työnhakijaa kuitenkaan millään tavoin antamaan selvitystä työsuhteiden työllistävyydestä tai esimerkiksi toimittamaan selvityksen liitteeksi mahdollisia työsopimuksia.

KEHA-keskus oli antanut työnhakijan selvitysten perusteella työvoimapoliittiset lausunnot, joissa se oli katsonut, ettei työnhakijalla ollut ollut työttömyysturvalain mukaista pätevää syytä irtisanoutua työsuhteesta. KEHA-keskus ei ollut pyytänyt työnhakijalta lisäselvitystä.

Asian ratkaisu

Lupa- ja valvontavirasto ilmaisi työvoimaviranomaiselle käsityksenään, että työvoimaviranomaisen tulee antaa työnhakijalle riittävät ohjeet selvityspyyntöön vastaamiseksi ja yksilöitävä selvityspyynnössä, mistä erityisistä seikoista selvitystä on esitettävä.
Lupa- ja valvontavirasto ilmaisi KEHA-keskukselle käsityksenään, että työttömyysturva-asian huolelliseksi selvittämiseksi työnhakijalta on tarvittaessa pyydettävä lisäselvitystä.

Ratkaisun perusteet

Työttömyysturvalaki edellyttää, että työvoimaviranomainen selvittää työnhakijan olosuhteet ja niiden vaikutuksen työnhakijan oikeuteen saada työttömyysturvaa. Työvoimaviranomaisen tulee työttömyysturvalain 11 luvun 4 a §:n 1 momentissa säädetyn mukaisesti ohjata työstä eroamista koskevat työvoimapoliittiset lausunnot KEHA-keskuksen annettaviksi.

Hallintolain 31 §:n 1 momentti edellyttää, että viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Hallintolain 32 §:n mukaan selvitystä koskevassa pyynnössä on yksilöitävä, mistä erityisistä seikoista selvitystä on esitettävä.

Työttömyysturvalain 11 luvun 2 §:n mukaan työttömyysetuuden hakijan on esitettävä työvoimaviranomaisen ja KEHA-keskuksen lausunnon antamiseksi tarpeelliset häntä henkilökohtaisesti koskevat selvitykset työvoimaviranomaiselle tai KEHA-keskukselle sen määräämällä tavalla.

Ottaen huomioon, että työstä eroamisen pätevistä syistä ei ole säädetty tyhjentävästi työttömyysturvalaissa, työnhakijoiden ei voida aina edellyttää osaavan vedota työttömyysturvalaissa tarkoitettuun pätevään syyhyn ja esittävän oma-aloitteisesti asian selvittämiseksi ja ratkaisemiseksi olennaisia selvityksiä.

Lupa- ja valvontavirasto katsoi, että vaikka työvoimaviranomaisen selvityspyynnöissä oli ohjattu työnhakijaa esittämään selvityksen liitteenä myös muut asiakirjat, joihin työnhakija haluaa vedota selvityksessään, olisi työvoimaviranomaisen ollut mahdollista ohjeistaa selvityspyynnössä työnhakijaa tarkemmin esimerkiksi esittämään mahdolliset työsopimukset työsuhteistaan, jotta asiassa olisi tullut selvitetyksi varmuudella, oliko työnhakijalla uutta työtä koskevaa työsopimusta, ja mitä työnhakija mahdollisesti oli sopinut uuden työn ehdoista. Koska selvityspyynnöissä ei ollut kysytty työnhakijalta näistä seikoista, olisi KEHA-keskuksella ollut mahdollisuus selvittää näitä seikkoja pyytämällä lisäselvitystä työnhakijalta ennen työvoimapoliittisten lausuntojen antamista. Viranomaisen selvittämisvelvollisuuteen kuuluu, että viranomainen tarvittaessa pyytää lisäselvitystä, jotta sillä on käytettävissään asian ratkaisemisen kannalta olennaiset tiedot ja selvitykset.

Lupa- ja valvontavirasto totesi, ettei sillä ole toimivaltaa ottaa kantaa KEHA-keskuksen harkintavaltansa puitteissa antamien työvoimapoliittisten lausuntojen sisällön oikeellisuuteen tai ratkaista yksittäisen henkilön oikeutta työttömyysturvaan.

Sovellettavat säännökset
päätöslyhennelmä