Pelastuslaitos noudatti pelastuslakia ja täytti velvollisuutensa tulipalon vuoksi suoritetussa palontutkinnassa

Julkaisuajankohta 8.4.2026 17.11

LVV-U/20314/2026 Pelastustoimen ja varautumisen osasto Ratkaisupäivämäärä 3.2.2026

Asian kuvaus

Aluehallintovirastolle 19.11.2025 saapuneessa kantelussa pyydettiin selvittämään hyvinvointialueen pelastuslaitoksen ja sen palomestarin toimintaa tulipalon vuoksi suoritetun palontutkinnan osalta. Kantelijan mukaan palomestari oli kirjannut onnettomuusselosteeseen palon syttymissyyksi ilmeisen virheellisiä tietoja. Kantelija oli vaatinut pelastusjohtajaa korjauttamaan tiedot arviosta palon syttymissyystä sekä palon tahallisuudesta ja tuottamuksellisuudesta. Valtion aluehallinnon uudistuksen vuoksi asian käsittely siirrettiin 1.1.2026 alkaen Lupa- ja valvontavirastoon.

Asian ratkaisu

Lupa- ja valvontavirastolla ei ollut huomautettavaa hyvinvointialueen pelastuslaitoksen tai sen viranhaltijoiden toimintaan ja menettelyyn palontutkinnassa tai sitä koskevassa syttymissyyn arvioinnissa.

Annettujen selvitysten tai asiakirjojen pohjalta ei ilmennyt, että pelastuslaitos tai yksittäinen viranhaltija olisi laiminlyönyt laissa säädettyjä velvollisuuksia tai tehtäviä, tai että olisi toimittu muutoin vastoin lakia.

Ratkaisun perusteet

Lupa- ja valvontavirasto totesi ratkaisussaan, että pelastuslaitos ja sen viranhaltija olivat annettujen selvitysten ja asiakirjojen perusteella noudattaneet pelastuslain 41 §:n 1–4 momenteissa säädettyjä velvollisuuksia, sekä pelastuslaitoksen sisäisiä ohjeita palontutkinnasta. Pelastusviranomainen oli suorittanut palontutkinnan tapauksesta tasolla 1 arvioimalla tulipalon syttymissyyn sekä selvittämällä riittävällä laajuudella sen leviämiseen vaikuttaneet tekijät, palosta aiheutuneet vahingot ja vahinkojen laajuuteen vaikuttaneet tekijät, kuten asukkaiden toiminnan palotilanteessa.

Pelastuslain mukaisen palontutkinnan tarkoitus vastaavien onnettomuuksien ehkäisy ja vahinkojen rajoittaminen sekä pelastustoiminnan ja toimintavalmiuksien kehittäminen. Pelastusviranomaisen tehtäväksi ei ole säädetty ottaa kantaa tulipalon tahallisuuteen tai tuottamuksellisuuteen muuten, kuin koskien velvollisuutta ilmoittaa poliisille tahallisiksi tai tuottamuksellisiksi epäilemistään tulipaloista.

Lupa- ja valvontavirasto ei nähnyt palomestarin menetelleen tehtäviä hoitaessaan virheellisesti tai laiminlyöneen virkavelvollisuuksiaan ilmoittaessaan tulipalosta poliisille pelastuslain 41 §:n 4 momentissa säädetyn velvollisuuden täyttämiseksi.

Pelastusviranomaisen resurssi- ja onnettomuustilastoinnissa käytettävään PRONTO-järjestelmään kirjattujen tietojen käyttö voi aiheuttaa ongelmia tilanteissa, joissa esimerkiksi pelastusviranomaisen tekemää onnettomuusselostetta käytetään vakuutuskorvauspäätöksen perusteena. Pelastusviranomainen ei kuitenkaan ole vastuussa vakuutusyhtiön tekemistä päätöksistä eikä voi vaikuttaa siihen, miten vakuutusyhtiö käyttää pelastusviranomaisen tuottamia tietoja.

Lupa- ja valvontavirastolla ei ollut toimivaltaa muuttaa tai kumota pelastusviranomaisen tekemää päätöstä palontutkinnasta ja sen tasosta, eikä toimivaltaa muuttaa PRONTO-järjestelmään kirjattua arviota palon syttymissyystä.

Lupa- ja valvontavirasto otti päätöksessä myös kantaa pelastusviranomaisen velvollisuuteen vastata asiallisesti ja tarpeeksi yksilöityihin tiedusteluihin kohtuullisessa ajassa. Pääsääntöisesti kohtuullisena aikana voidaan pitää asian monimutkaisuuden mukaan 1–2 viikkoa. Toistuvissa ja samaa asiaa koskevissa yhteydenotoissa ja tiedusteluissa viranomaisen ja virkamiehen tulee ainakin lyhyesti todeta, miksi he eivät katso tarpeelliseksi vastata asiaan laajemmin, ja tarvittaessa viranomainen voi myös viitata aikaisemmin antamiinsa vastauksiin.

Sovellettavat säännökset
pelastustoimi päätöslyhennelmä