Tillsyn över naturvårdslagen
I naturvårdslagen fastställs när och hur olika arter, naturtyper och större naturområden i Finland ska skyddas. En del naturvärden är skyddade direkt med stöd av naturvårdslagen. Skyddet av vissa naturvärden förutsätter däremot ett särskilt beslut av Tillstånds- och tillsynsverket eller statsrådet.
Tillstånds- och tillsynsverket övervakar att olika projekt och åtgärder som påverkar naturen planeras och genomförs i enlighet med naturvårdslagen.
Tillsynen betonar förebyggande styrning
Tillstånds- och tillsynsverket utövar tillsyn över naturvårdslagen i huvudsak som förhandstillsyn. Detta innebär att utlåtanden ges om olika projekt- och åtgärdsplaner samt annan rådgivning och vägledning till aktörer.
Vid Tillstånds- och tillsynsverket övervakas projekt och åtgärder enligt principen om ett enda serviceställe. Utlåtanden om olika projekt bereds i samarbete mellan experter inom olika områden, och i samma utlåtande behandlas utöver naturvårdsperspektiven även andra nödvändiga lagstiftningsområden som hör till Tillstånds- och tillsynsverkets tillsyn.
Verksamhet begränsas vid behov
Om Tillstånds- och tillsynsverket får kännedom om verksamhet som strider mot naturvårdslagen, har verket befogenhet att avbryta den lagstridiga verksamheten. Enligt naturvårdslagen kan verksamhet anmälas till myndigheten om den strider mot lagen och orsakar skada. Rätt att göra en anmälan har en person som lider skada av verksamheten eller en registrerad lokal eller regional sammanslutning vars syfte är att främja natur- eller miljöskydd. Om det gäller ett naturvärde som ska skyddas enligt EU:s habitat- eller fågeldirektiv och verksamheten orsakar betydande skada på naturvärdet, ålägger Tillstånds- och tillsynsverket vid behov verksamhetsutövaren att avhjälpa den uppkomna skadan. Tillstånds- och tillsynsverket gör begäran om undersökning till förundersökningsmyndigheterna om verksamhet som strider mot naturvårdslagen. Dessutom har Tillstånds- och tillsynsverket ställning som målsägande i straffrättsliga processer, om det allmänna intresset av den skyddade biologiska mångfalden har kränkts.
Verksamhet kan kräva en bedömning av konsekvenserna, att en anmälan görs eller att undantagstillstånd söks
För att säkerställa att åtgärder som påverkar naturen inte strider mot naturvårdslagen krävs kännedom om områdets naturvärden. Därför inleds planeringen av projekt och åtgärder vanligen med en utredning av naturvärdena.
Om en verksamhet kan medföra betydande försämrande konsekvenser för de naturvärden som utgör skyddsgrunden för ett Natura 2000-område, ska konsekvenserna bedömas. Projekt som påverkar Naturaområden ska anmälas till Tillstånds- och tillsynsverket minst 30 dygn innan åtgärderna inleds, även om behovet av en Naturabedömning inte har identifierats i förväg. Tillstånds- och tillsynsverket granskar om betydande försämrande konsekvenser kan uteslutas eller om den ovan nämnda bedömningen måste göras för projektet. Vid behov ska alternativ som minskar konsekvenserna övervägas innan verksamheten kan inledas. En anmälan behöver inte göras om åtgärden kräver något annat myndighetstillstånd eller någon annan myndighetsanmälan.
Bedömningsskyldigheten gäller även projekt utanför Naturaområden, om de kan ha konsekvenser för Naturaområden. Om ett projekt kräver att en Naturabedömning görs, ger Tillstånds- och tillsynsverket ett utlåtande om bedömningen innan tillstånd eller planer som gäller projektet kan godkännas.
När Naturabedömningen gäller ett projekt där Tillstånds- och tillsynsverket är den myndighet som beviljar tillståndet eller godkänner planen (till exempel ett vattenhushållningstillstånd), ges inget separat utlåtande om Naturabedömningen. Bedömningen ska dock upprättas och den beaktas och granskas i samband med tillståndshandläggningen eller godkännandet av planen.
Om verksamheten medför konsekvenser som strider mot naturvårdslagen ska undantagstillstånd sökas. Grunderna för beviljande av undantagstillstånd anges i naturvårdslagen. Tillstånds- och tillsynsverket handlägger huvuddelen av undantagstillstånden enligt naturvårdslagen, men avvikelser från förbudet mot att försämra Naturaområden behandlas av statsrådet och avvikelser från fridlysningsbestämmelserna för statliga skyddsområden av Forststyrelsens Naturtjänster. Tillstånds- och tillsynsverket övervakar att de undantagstillstånd som verket har beviljat följs.
Kontaktinformation
Kundservice i miljöärenden
Frågor till kundservice med kontaktblanketten (kommer snart)
Per e-post: [email protected]
Per telefon: 0295 256 921 (måndag–fredag klockan 9–15)